World Cafe: 20110428　第6回寛流学林

高橋寛治さんを迎えての寛流学林も今日で6回目。今回からは、高橋さんが実際やってきたことから、共同体のあり方やまちづくりの具体的な手法を学ぶ。

●東北や栄村の震災をどう復興していくか？
飯田市の歴史を見ると･･･
・川路の大水害から復興は30年
・飯田の大火から、市街地の復興は29年経過
長いスパンで考える必要あり、また個人レベルではなかなか難しい。
また、外部の人間がビジョンを策定することが必要かもしれない。

●現在の講演内容について
・都会と過疎山村は等価である、とういテーマで講演している。
・都市部の人たちは都市部だけで全てが完結、自立していると考えている。今回の福島原発の事故、計画停電などでわかるように、全て「関係性」の中で人は生きている。

●内発的発展論
・鶴見和子教授･･･柳田國男などの研究から、人や地域の内なる力から発展を促す手法を展開。
　地域が持っている内側の力をどう育てるか？
　例えば･･･人口問題・定住問題は外部の人を呼び入れればすむのか？その地域に住む人とどう一緒に学び、住んでいくのか？を考える。

●都市の再開発についての考え方
・一言で言えば「都市再開発法による協働の促進」。
・当時の先進事例は、上尾市（埼玉）、丸亀商店街（香川県高松）など。
・飯田市は唯一「まちづくり」という手法で再開発を行った都市。日本の多くの再開発は大資本（コンサルとデベロッパー）が入って行った事例ばかり。
・「まち」がしっかりできていないと、基本企業誘致などは不可能。
※S28.9、リンゴ並木は40本のリンゴの木の植樹から始まる⇒これが飯田の「まちづくり」の原型
・「政策」によって、地域は全く違うものになる、またその政策を作れるのが「公務員の特権」である。
・エゴではなく、普遍性があったら「できない理由」より「どうやったらできるか？」を考えてきた。（国の法律さえも変えてきた）
※「エゴではなく普遍性があったら」とは？
　　飯田市ためのだけ？飯田市のええかっこしい？
　　この法律を変えたら、どの自治体にも通用し、まちづくりが促進される？
・当時の道路構造令では、3,000台/日利用がある道路は車道歩道を分離することになっていた。当時のリンゴ並木道路は6,000台。
※実はこういう道路は飯田市が2事例目。一番最初は世田谷区。

●当時の飯田市の現状
・郊外への大型店の乱立
・中心部も西友が撤退･･･日本で最初に市街地から大型店が撤退した事例
・コンビニエンスストアの進出…まち全体がコンビニへ※コンビニが1件できると地元商店街は3件つぶれると言われた

●当時の（今の）人々の考え方
・戦後は「個人が個人のベストを尽くすこと」が価値観であった。
→これは課題。生活に困ったら、後継者がいなければ、農業従事者はどんどん農地を売却していいのか？

●考え方の基本
・誰がやるのか？（市民が自分たちのためにお互いに）
・全体的な市民の視線で（個人の利益ではなく、飯田市そして下伊那全体の目線で）
・将来の利益を考える（30年後には飯田のまちはこういうまちになっている！）
・科学的な調査（アンケート調査、統計から見えてくるもの）

●具体的には･･･
・商店と農業従事者の交流の場づくり･･･こういう機会を沢山つくる
・行政ができること
→勉強会、フォーラム、視察･･･　実は行政は、こういうことくらいしかできない
・ワークショップの開催･･･地元の自治組織や飯田東中学校のこどもたちと。
また、地元からはいわゆる2世（次の世代を担う世代）に参加してもらった。これが全ての始まり。

●飯田方式ができるまで
・「なぜ市街地再開発をやろうと思ったのか？」
イタリアのボローニャ地方を視察。人々が自らの手でまちづくりを行っている。まさに市民が都市を開発している。※井上ひさし『ボローニャ紀行』
↓
これを飯田でどうやるか？
↓
ゼネコンとデベロッパーを入れない、市民の手による再開発！

・都市の本質は多様性。いろんな人が関わりながら、自分たちの町を作っていくことが重要。
・飯田方式の確立
　①全員同意･･･ワークショップやフォーラムを通じて
　②バス方式･･･まず合意できた箇所からの開発
　③市民の銀行設立･･･5人の方が200万づつ出資。会社社長などがいたが、会社の資金ではなく個人のお金を出資。
　　※これが今の飯田まちづくりカンパニーの前身だ！この会社の本質は「市民のための新しい銀行」。
　　※個人のお金を出資し、配当はもらわない。既存金融機関と市街地再開発の間に、この「信用ある市民」の方々が橋渡しとなる！
　　※今言われているTMOとは一線を画している。
　④蔵を残す･･･「蔵を残せないような開発はまちづくりじゃない」→法律も改正！
　⑤現場主義･･･現場事務所をつくり、毎日そこへ出勤。
　⑥生活の再生･･･医療・福祉・介護・環境の整備。商業はこれがしっかりすれば、後からついてくる。
　⑦市民が開発･･･あくまでも市民主導で。


ボローニャ紀行


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井上 ひさし 文藝春秋 2008-02    
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●開発の流れ
（1年目）
・都市や集落が落ち込んでいる時は、全ての面（数値）が下落している。一つのものを再生してもだめ。総合的に解決することが重要。
（2年目）
①住む･･･もう一度人が集まり住んでもらうにはどうしたらよいか？
②交通･･･道路のヒエラルキー化（階層・階級化）
③共同（一緒に）建替え･･･一部の改修や建替えでは、逆に人口流出につながる
④連続投資･･･一過性ではなく連続投資をして、じっくり再開発
⑤文化･･･文化力があるまちとは「情報力がある」まちということ。民間が「来てみたいなあ」と思うまち。

●公務員として
１）法律の本旨に戻ること･･･その法律の目的は何か？なぜこの法律ができたのか？
２）職務に取り組む姿勢･･･常に高い理念を持って。公務員こそが普通なら不可能と思われる理念を掲げ、それに向かっていくこと。
３）公共投資＝民間のフローを呼び込むこと･･･再開発は手段、目的は「地域全体の価値を上げる」こと。
４）課題
・都市再開発法はインフラ整備が主体。だが全国を歩くと、インフラ整備を行ったところこそ「ダメ」になっていた･･･
↓
５）社会サービスの充実･･･インフラ整備ではなく「住みやすいまち」を作ろう！
社会サービスとは医療、福祉、介護、環境の整備・充実。リンゴ庁舎に福祉関係の窓口を置いたのはその一角。

内発的発展論を唱えた鶴見和子教授。実は最近読んだ原尻淳一さんの『アイディアを形にして伝える技術』の中に出てくる鶴見良行教授とは親戚関係にあたるとのこと。これはもうびっくり。いろんなところで、いろんなものがつながります。